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县人民政府办公室金牌娱乐注册:印发玉屏侗族自治县农村低保季节性缺粮户粮食救助实施方案的通知
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索 引 号: GZ000001/2019-00189 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-08-12
文  号: 玉府办发〔2019〕95号 是否有效:
名  称: 县人民政府办公室金牌娱乐注册:印发玉屏侗族自治县农村低保季节性缺粮户粮食救助实施方案的通知

贵州玉屏经开区管委会,各乡(镇)人民政府、街道办事处,县政府相关工作部门:

《玉屏侗族自治县农村低保季节性缺粮户粮食救助实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



玉屏侗族自治县人民政府办公室

    2019年8月8日


(此件公开发布)


玉屏侗族自治县农村低保季节性缺粮户粮食救助实施方案


根据《省人民政府金牌娱乐注册:建立农村低保季节性缺粮户粮食救助制度的通知》(黔府发〔2011〕16号)精神,为全面建成我县农村低保季节性缺粮户粮食救助制度,确保各项工作规范有序推进,结合我县实际,特制定本方案。

一、目标任务

2019年,在全县范围内全面建立起标准合理、程序严格、管理规范,并与农村低保分类施保等有关制度有效衔接的粮食救助制度,切实将符合条件的对象纳入救助范围,确保2019年8月底前将救助粮全部发放到救助对象手中,有效解决农村低保季节性缺粮户的缺粮问题。

二、基本原则

(一)坚持实事求是和公开、公平、公正原则;

(二)坚持保基本、保重点、可持续原则;

(三)坚持政府救助、社会互助、发展生产相结合原则;

(四)坚持农村低保季节性缺粮户粮食救助制度与扶贫开发、冬春救助、医疗救助、教育救助等保障制度相结合原则;

(五)坚持属地管理与分级负责相结合原则;

(六)坚持动态管理,能进能出原则。

三、救助范围、对象和标准

(一)救助范围

救助范围为因人均耕地少、丧失和缺乏劳动力、自产粮食不能满足基本口粮且不能通过自身能力或其他途径解决基本口粮的农村低保家庭,重点保障一、二类低保对象家庭。根据铜仁市保障人数比例划分,我县农村低保季节性缺粮保障人数不得超出全县农业人口的3.5%,各乡(镇、街道)要严格按比例控制粮食救助人数,做到相对平衡、合理。

(二)救助对象

纳入救助范围的农村低保对象应符合以下条件:1.人均年自产粮食低于330斤;2.人均耕地面积低于本县农村低保对象平均水平;3.家庭年人均纯收入低于本县农村低保户平均水平。同等条件下,有重病重残人员的、缺乏或丧失劳动力的、家庭非正常支出(患病、非义务教育支出等)过大的、土地征收后无法通过自产粮食或其他途径解决基本口粮的农村低保家庭优先纳入救助范围。

(三)救助标准

符合粮食救助条件的农村低保家庭,年人均自产粮食在210斤以下,且无劳动能力、无经济来源的农村低保特别困难户,每人每年发放3个月的口粮90斤;年人均自产粮食在210-270斤之间,缺乏劳动力的农村低保中等困难户,每人每年发放2个月的口粮60斤;年人均自产粮食在270—330斤之间的农村低保一般困难户,每人每年发放1个月的口粮30斤。纳入粮食救助范围的长期保障户和重点保障户、中等困难户和一般困难户中,重病、重残并丧失劳动力的特困人员按每人每年90斤发放救助粮。

四、救助粮的筹集和发放

(一)救助粮的筹集

救助粮品种原则上以大米为主,救助粮等级为国标中等,救助粮严格按照政府招标采购程序进行采购,按30斤一袋进行包装,包装袋上要标注“粮食等级”、“农村低保救助粮”字样。各有关部门、乡(镇、街道)要切实做好粮食的采购、运输、仓储和发放等环节的管理工作,确保粮食质量安全,及时足额发放救助粮。

(二)救助粮的发放

救助粮在每年的6、7、8月由各乡(镇、街道)按月分批组织发放。按照每人每月30斤的标准,特别困难户从6月开始连续发放3个月;中等困难户从7月份开始连续发放2个月;一般困难户在8月份发放1个月。粮食救助对象中的重病、重残并丧失劳动力的特困人员从6月份开始按照每人每月30斤的标准连续发放3个月。对老弱病残、行动不便不能自行领取粮食的农村低保对象,由各乡(镇、街道)组织包村干部负责送粮上门。各乡(镇、街道)要印制发放清册,如实填写救助粮发放记录,并在《贵州省农村居民最低生活保障证》“家庭基本情况”一页中“保障类别”中注明,在“享受其他救助和优惠政策情况登记”一页中填写低保家庭的救助粮领取情况。

五、时间安排及实施步骤

第一阶段:宣传动员部署和培训(2019年5月25日至30日)。一是结合实际,由县人民政府制定出台农村低保季节性缺粮户粮食救助制度工作实施方案,并召开农村低保季节性缺粮户粮食救助制度工作会议,对农村低保季节性缺粮户粮食救助制度工作进行动员、培训和部署;二是各乡(镇、街道)、村要通过召开群众大会,发放宣传资料等方式,大力宣传农村低保季节性缺粮户粮食救助制度的相关政策及申请条件,做到家喻户晓。

第二阶段:入户核查(2019年5月31日至6月6日)。结合农村低保年度核查工作和提标工作,完成对所有农村低保家庭的入户核查工作。要通过认真扎实的入户核查,切实掌握所有农村低保家庭基本情况,特别是家庭耕地面积、年自产粮食和人均纯收入的情况,为准确认定粮食救助对象、切实搞好农村低保对象年度审核审批奠定坚实的基础。

第三阶段:数据汇总上报分析(2019年6月7日至8日)县民政局根据各乡(镇、街道)汇总上报的核查数据,测算出纳入救助范围的具体人均耕地面积和家庭年人均纯收入条件,科学、合理确定救助对象范围。

第四阶段:审核审批(2019年6月9日至12日)粮食救助审核审批于6月12日前完成。

粮食救助审核审批及申请粮食救助,由户主本人向户籍所在乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请,自行申请有困难的,由乡(镇、街道)、村、组人员帮助提出申请。粮食救助对象审核审批遵循农村低保对象“三环节、十步骤”(即申请核评、审核、审批三坏节,申请受理、调查核查、“民主评困”、一榜公示、经办机构审查、乡(镇)人民政府、街道办事处审核、二榜公示,县级民政部门审批、三榜公示、待遇批准十步骤)的审核审批流程进行。

从2019年开始,各乡(镇、街道)要结合农村低保年度核查,在每年的10月至11月开展粮食救助的入户核查和审核审批工作。要根据入户核查结果强化动态管理,做到救助对象有进有出、救助水平有升有降。

县民政局在入户核查基础上按程序开展农村低保季节性缺粮户对象审核审批工作,确定救助对象及发放数额,筹集救助粮食,并以县为单位,将农村低保季节性缺粮户对象电子台账和统计表汇总上报市民政局。

第五阶段:发放救助粮(2019年6月15日至8月28日)。根据核定的农村低保季节性缺粮户对象的审批汇总表和发放花名册,做好相关发放工作,确保救助粮及时足额兑现到农村低保季节性缺粮户对象手中。县民政局在首批发放救助粮的乡(镇、街道)组织举行首发仪式,同时做好宣传报道工作。

六、完善农村低保台帐

根据粮食救助工作需要,省民政厅将对农村低保台帐内容进行充实,增加农村低保家庭人均拥有土地面积、人均自产粮和季节性缺粮情况等指标。各乡(镇、街道)要抓紧对农村低保台账进行补充完善后于2019年7月底前报县民政局,并按季度及时更新上报。

七、组织保障

(一)落实责任。各乡(镇)人民政府、街道办事处承担粮食救助工作的具体责任,负责粮食救助对象的审核管理和救助粮的发放工作。村民委员会受乡(镇)人民政府、街道办事处委托,协助抓好粮食救助对象的服务管理工作。县民政局牵头做好农村低保季节性缺粮户粮食救助制度的建立实施和救助对象的审批管理工作;县工商、质监等相关部门负责救助粮的质量监督工作;县财政部门负责筹集并及时足额拨付粮食救助资金;县物价部门负责救助粮采购价格的监督管理工作;县监察、审计部门负责监督、审计粮食救助资金的管理和使用工作。

(二)精心实施。各乡(镇、街道)要将建立农村低保季节性缺粮户粮食救助制度作为当前保障和改善民生的一项重大工作,加强领导,精心组织,大力推动,确保在今年8月底前将救助粮全部发放到救助对象手中。要抓紧制定和细化工作方案,有计划、有步骤地开展工作。要抽调精干力量,组织专门的队伍,通过培训后,进村入户对农村低保家庭状况进行核查。

(三)加强宣传。要通过新闻媒体、农村远程教育系统、乡(镇、街道)政务公开栏和村务公开栏张贴宣传资料、设立宣传咨询台等方式,加大农村低保季节性缺粮户粮食救助政策宣传力度,做到农村低保季节性缺粮户粮食救助政策家喻户晓,引导群众正确行使知情权、参与权和监督权。

(四)强化监督。农村低保季节性缺粮户粮食救助经办机构要设立举报电话并向社会公布,强化社会监督和新闻舆论监督,确保农村低保季节性缺粮户粮食救助工作公正透明。县人民政府将从相关部门抽调力量,进驻乡(镇、街道)督促、指导并参与乡(镇、街道)开展入户核查和对象确定工作。县监察、审计等部门要对农村低保季节性缺粮户粮食救助工作中出现的问题及时处理,预防和惩治农村低保季节性缺粮户粮食救助工作中的各种违法违纪行为;对工作不力给整个农村低保季节性缺粮户粮食救助工作造成严重影响的个人和单位,将严肃追究该相关负责人的责任;对不认真履行职责和存在违法违纪行为的相关人员,将严格依法依规进行责任追究。

(五)抓好信息报送。建立旬报制度,县民政局在每月的10日、20日、30日将我县建立实施粮食救助制度工作进展情况报县人民政府和市民政局。


(举报联系人:张著蓉;举报电话:0856-3420011,13638132565)


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