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玉屏侗族自治县人民政府办公室金牌娱乐注册:印发玉屏侗族自治县进一步深化压缩企业开办时间工作实施方案的通知
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索 引 号: GZ000001/2019-00186 信息分类: 政府文件
发布机构: 生成日期: 2019-07-30
文  号: 玉府办发〔2019〕88号 是否有效:
名  称: 玉屏侗族自治县人民政府办公室金牌娱乐注册:印发玉屏侗族自治县进一步深化压缩企业开办时间工作实施方案的通知

贵州玉屏经开区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关工作部门:

为深入贯彻落实国务院金牌娱乐注册:压缩企业开办时间相关会议精神,根据《金牌娱乐注册:印发2019年<政府工作报告>重点工作责任分工方案的通知》(黔府办发〔2019〕2号)和《金牌娱乐注册:进一步深化压缩企业开办时间的实施方案》(铜市监办〔2019〕48号)要求,进一步将企业开办时间压缩至3个工作日,打造企业开办“玉屏速度”。结合我县实际,制定实施意见如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神及省、市经济工作会议部署,以解决企业开办环节多、时间长、效率低等问题为重点,加强部门协同,优化办事流程,统一业务标准,强化信息共享,依法推进压缩企业开办时间工作,进一步降低制度性交易成本,营造更加便利的企业开办环境,激发社会投资创业新活力。

二、工作目标

(一)总体要求。力争2019年年底前,全县企业开办时间压缩至3天(指工作日,下同)。其中,企业设立登记2天内办结,公章制作0.5天内办结,新办企业首次申领发票0.5天办结,企业社会保险登记与企业设立登记同步办结。

(二)具体目标。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,将企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记4个环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,社保登记的申请合并到企业登记环节中。分三个阶段来实施:

第一阶段:相关部门对企业开办事项、流程和时限进行梳理整合,在2019年7月底前,将企业开办时间从8天压缩至7天。其中企业设立登记4天内办结,公章制作1天内办结,新办企业首次申领发票1天办结;社会保险登记1天内办结。

第二阶段:通过深入基层调研企业开办时间,找准政策堵点和难点,完善商事登记全业务一体机功能,加大引导宣传力度,9月底前,逐步压缩企业开办时间至5天。其中企业设立登记3天内办结,公章制作1天内办结,新办企业首次申领发票1天办结,社会保险登记与企业设立登记同步办结。

第三阶段:强化部门协同,简化企业开办流程,制定完整规范的企业开办全程服务体系,在12月底前,全县统一将企业开办时间压缩至3天以内。

三、重点任务

(一)进一步简化登记办照程序。一是全面贯彻落实国务院金牌娱乐注册:取消企业名称预先核准的规定,实行企业名称网上自主申报,减少办照环节。二是深化“多证合一”改革,在巩固“三十四证合一”改革的基础上,认真梳理涉企证照和备案事项,加强部门协作,按照“成熟一批、整合一批”的原则,实行涉企证照整合事项动态更新管理,继续减少企业开办所需证照数量。三是扎实推进“证照分离”改革,对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项,全面实施分类管理,重点突出“照后减证”,切实解决“准入不准营”的问题。四是全面推广应用全程电子化登记系统,在2019年底前实现涵盖全部市场主体、所有登记业务的全程网上办理,实行申请人外网申请、工作人员内网审核、审批结果外网反馈、自主选择领取电子营业执照或邮寄纸质营业执照的运行模式。五是全面实施市场主体住所(经营场所)登记信息申报制改革,对满足条件的市场主体一律取消住所(经营场所)证明材料。(完成时限:2019年10月31日;牵头单位:县市场监管局;责任单位:县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、县政务中心)

(二)推进企业开办全程网上办“零见面”试点改革。依托商事登记全业务一体机,建立企业开办全程网上办“零见面”登记工作机制,将设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和金牌娱乐注册:资源整合到商事登记全业务一体机,加强信息共享,实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的企业开办服务,大力推行办件寄递、证票自助打印等服务,逐步实现“零见面”办理。加强政银合作,宣传引导企业就近选择银行网点办理企业开办业务,真正实现企业开办“就近能办,全城通办,异地可办”。(完成时限:2019年10月31日;牵头单位:县市场监管局;责任单位:县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局、县政务中心、各大商业银行)

(三)推行“一窗通办”服务。按照《玉屏侗族自治县进一步压缩企业开办时间实施方案的通知》(玉府办发〔2018〕101号)要求,依托县政务大厅,建立企业开办专窗(或专区),推行“一窗通办”服务,将市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门分设的办事窗口整合为综合窗口,实现申请人可在一个窗口提交和接收所有办件。县政务大厅应设立自助服务区,配备电脑、打印机、扫描仪等设备,为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。各相关部门通过“云上贵州”数据共享交换平台,实现企业开办数据的共享交换和集成办理。(完成时限:2019年10月31日;牵头单位:县市场监管局;责任单位:县政务中心、县公安局、县税务局、县人力资源社会保障局)

(四)规范公章刻制服务。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定,严格公章刻制备案管理,严禁以任何形式变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。推行在线刻制公章新模式,实现公章刻制备案系统与商事登记一体机系统对接,实时获取企业登记信息及相关信息;企业在线自助选择本地区所有公章刻制企业,推广在线支付刻制费用、寄递公章等自助服务,企业凭电子营业执照刻制公章。公安部门在办理企业登记事项的行政服务场所和商事登记一体机系统上公布公章刻制单位目录,严禁指定公章刻制单位。公章刻制单位应当在0.5个工作日内完成公章刻制并告知企业,同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。(完成时限:2019年12月31日;牵头单位:县公安局;责任单位:县市场监管局、县税务局、县人力资源社会保障局、县政务中心)

(五)简化涉税事项办理流程。税务部门对已在登记机关领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不再单独进行税务登记,采用统一社会信用代码进行登记管理,进一步优化发票申领程序,压缩发票申领时间。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理,一次性办结多个涉税事项。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所,由设备服务单位及税务机关联合提供“设备购买”“发行”“购票”一站式服务。对企业申请领用10万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票,由税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票,即时办结。(完成时限:2019年12月31日;牵头单位:县税务局;责任单位:县市场监管局、县公安局、县人力资源社会保障局、县政务中心)

(六)整合企业社会保险业务流程。强化落实“多证合一、一照一码”改革效果,采用统一社会信用代码进行管理,社会保险登记与企业设立登记同步办理,社保部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制,做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接,推动职工参保业务网上办理,为企业提供更加便捷高效的登记服务。(完成时限:2019年9月30日;牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县市场监管局、县公安局、县税务局、县政务中心)

四、工作步骤

(一)总结前期工作经验阶段(2019年7月底前)。针对去年实施的压缩企业开办时间工作进行全面总结,围绕工商登记、印章刻制备案、申领发票审核、社会保险登记等事项,以企业迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点,找到压缩企业开办时间的堵点和难点问题,认真分析,提出解决措施,完善全县压缩企业开办时间工作方案。

(二)全面实施阶段(2019年7月—2019年12月)。涉及企业开办各部门要依据全县压缩企业开办时间工作方案制定各自领域的压缩企业开办时间的实施细则,确保改革方案落实、落准。同时,强化市场主体准入协同,加强对全县压缩企业开办时间改革推广实施的统筹协调,强化政策落地。进一步扩大宣传面,引导群众关注、参与改革,为我县压缩企业开办时间营造良好改革氛围,逐步将企业开办时间从8天压缩至3天。

(三)完善提升阶段(2020年1月—2020年12月)。组织对压缩企业开办时间工作实施情况进行评估、督查,查找改革过程中出现的问题,进一步总结、完善、提升,建立健全工作长效机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县压缩企业开办时间工作领导小组,具体成员名单如下:

组   长:徐开明  县人民政府副县长

副组长:吴   艳  县人民政府办公室副主任

              邓序超 县市场监管局局长

成   员: 陈少菊 县政务中心副主任

              黄黎明  县市场监管局副局长

              戴喜龙  县公安局副局长

              龙忠勇  县税务局副局长

              黄松树  县人力资源社会保障局副局长

              付   静  建设银行玉屏支行副行长

              洪   军  工商银行玉屏支行副行长

              陈   峰  农业银行玉屏支行副行长

              龙   鑫  中国银行玉屏支行副行长

领导小组办公室设在县市场监管局,办公室主任由邓序超同志兼任。各部门要充分认识压缩企业开办时间工作的重要性,要将压缩企业开办时间工作作为全县优化营商环境行动重要内容抓紧抓实抓好,不断提升全县企业开办便利度。

(二)强化宣传培训。各成员部门要通过新闻媒体、政府网站、微信等多种渠道,多角度、深层次开展压缩企业开办时间政策文件解读,对改革中的热点难点问题予以及时回应和解答,引导企业和社会公众及时了解改革政策、充分释放改革红利,形成全社会理解改革、关心改革、支持改革、推动改革的良好氛围。要加大窗口登记人员、涉企服务工作人员培训力度,帮助其全面掌握新流程、新方法,确保改革措施落地生根。

(三)强化跟踪问效。县市场监管局要会同相关部门加强对进一步压缩企业开办时间政策落实情况的督促检查,跟踪工作进展,处置投诉举报。对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬;对落实不力、造成严重不良影响的,及时予以通报曝光并严肃问责;对工作中的重大情况要及时向县政府报告。各部门要强化落实,明确任务要求、进度安排和责任主体,实施台帐式管理,确保各项工作有举措、有目标、可对账,坚决杜绝弄虚作假、隐瞒实情和工作滞后的现象。

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